2026-09-26

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乌克兰总统泽连斯基与欧盟委员会主席冯德莱恩的闭门会晤在纽约联合国大会期间引发了不愉快的气氛。据彭博社9月23日的报道，消息人士透露，这场会谈围绕乌克兰所需的财政和军事支持展开，气氛紧张。乌克兰方面面临迫在眉睫的冬季空袭威胁，防空导弹库存告急，加之高达300亿美元的预算缺口，使得泽连斯基显得异常焦虑。然而，布鲁塞尔则设下条款，要求乌克兰最高拉达先推动增税和打击灰色经济的法律。更令乌方恼火的是，欧盟当天还正式解除对两名俄罗斯超级富豪的制裁。

自冲突以来，乌克兰的电力网络和能源基础设施一直遭受重创。随着冬天的临近，俄军针对乌克兰的攻击愈加频繁。泽连斯基在会谈中明确表达了对冬季安全局势的担忧，尤其是防空导弹的紧缺情况。现役的爱国者、国家先进地空导弹系统以及旧式苏制装备长时间高强度作战，拦截弹库存已降到危险水位。面对乌克兰的催促，冯德莱恩随后在社交媒体上表示，欧洲正在尽全力提升乌克兰的防卫能力，计划通过新的反导项目来扩大武器生产。然而对于乌克兰军方而言，眼前的危机迫在眉睫，防空弹药的短缺和财政危机也同样严重。乌克兰官方最新估算显示，为支持下一阶段的基础公共支出，预算赤字达到约300亿美元，约合260亿欧元。

在这次会晤中，乌方代表团敦促欧盟加快900亿欧元贷款的发放，希望尽快获得首批资金。但欧洲方面没有做出直接回应，反而对乌克兰的预算缺口表示质疑，认为资金需求还需进一步确认。在闭门交流中，欧盟官员甚至提议乌克兰去寻求其他盟友如加拿大、日本和挪威的资金支持来填补这一缺口。

冯德莱恩在会后的声明中指出，欧盟在年内还有370亿欧元的预算支持资金可以使用，但资金的拨付将取决于乌克兰在法治改革和增税立法上的进展。就在这次闭门会谈当天，欧盟在布鲁塞尔决定解除对两名俄罗斯富豪的制裁，这两位富豪长期以来均在西方的制裁名单上。乌克兰外长西比哈对此表示“可耻且不可理喻”，泽连斯基在会谈中也直接对冯德莱恩表达了强烈的不满，批评欧盟所传递的信号是在自毁前程，认为获胜与坚定的制裁决定密切相关，而非向那些富豪妥协。尽管泽连斯基的强烈发言表明了乌克兰的立场，但欧洲的态度似乎已然低下了头。